在全省林草行业财务业务培训班上发言材料

　　开源节流 加强管理

　　保运行 保工资 保稳定

　　————蛟河市林业局

　　尊敬的各位领导、各位同仁：

　　大家好！借此机会向各兄弟单位学习，同时，交流一下蛟河市林业局财务管理工作的一些做法，不当之处请各位领导和在座同仁多提宝贵意见。

　　蛟河市行政区幅员面积为6429平方公里，其中蛟河市林业局经营区总面积454786.01公顷，林业用地面积290264.8公顷，其中有林地面积266792.96公顷，森林蓄积量3109万立方米，森林覆盖率59.29%，是吉林省重点林区之一。蛟河市林业局现有18个林场，共有职工4628人，其中在职职工2792人，离退休职工1836人；由于历史形成，债务沉重，到目前尚欠债务1.02亿元。在全省国有林场改革中，我局遗留问题纷繁复杂，人员最多、压力最大。为此，做好财务管理工作显得尤为重要，这关乎国有林场基本运行，关乎林业职工基本生活，关乎林业系统总体稳定。

　　一、加强制度管理，严控经费支出

　　一是健全完善财务管理制度。面对我局众多现实矛盾和问题，林业局党组以加强财务管理为重点，在执行上级财务制度的同时，完善制定了《蛟河市林业局财务管理制度》、《蛟河市林业局内部审计制度》等文件，并下发到各国有林场，以刚性制度来强化内部管理。同时，对各林场资金使用、财务收支、财务制度执行情况做出必要规定和要求。财务工作实行联审联批制，严格执行各项财经法规。在资金支付过程当中，做到依法依规办事，在各项费用支出审批过程中，不走过场，在经手人签字后，要由主管领导签字，再由会计审核票据的规范性，手续是否完备，并签字确认，最后由法人签字，方可入账报销。超过规定标准的支出需开会通过并记入单位会议记录。

　　二是切实强化专项资金管理。专项资金要专款专用，加强对各项财经法规的学习，主要领导、主管领导和财务人员都要学习掌握各项财经法规及各种专项资金的管理办法，并认真执行，避免违规或违纪现象的发生。在资金使用的前期工作上，如果是项目资金，我们会按照相关要求，认真履行设计、评审、政府采购、招投标等手续；在项目的实施过程中，组织财务、审计、纪检等相关人员去现场实地查看，对存在的问题实行清单制并及时整改；对已完工的项目，组织验收小组实地验收，并形成验收报告，验收报告经主管业务科室负责人签字再由主管领导签字确认后，发票齐全方可拨付资金。国有林场日常运转所使用的资金是停伐补助和森林生态效益补偿基金，每个月各单位给局业务科室上报工资，社保、医保、公积金由林业局代扣后将净额拨付到各单位，每个单位的运行经费也是按月拨付，严格控制各项支出。

　　三是强化内部审计制度。为加强内部监督检查，局计财科严格对专项资金、财务收支、法人离任进行财务监督管理，每年都对国有林场财务收支情况进行集中审计，对发现的问题及时进行整改并形成审计报告。从审计情况看，基层单位能够严格执行相关财务管理规定及专项资金管理办法，根据真实发生的业务事项，及时、真实、准确的登记会计账薄。在对基层单位内部审计过程中，我们要求在专项资金管理使用过程中从项目审批立项到竣工验收手续必须健全、项目档案立卷归档、项目资金使用必须专款专用，无扩大财政资金使用范围、挤占挪用现象，项目实地查验情况达到预期目标；我们还对单位的会计核算工作进行监督检查，主要检查财务收入是否真实合法、财务支出是否遵循规定开支范围和标准、固定资产内部管理及使用情况、往来款项入账真实合理情况、财务报表、财务决算数据的真实情况；同时，加强对林场法人离任审计工作，重点对离任领导在本职位任职期间单位资产、负债、损益、所有者权益的真实性及国有资产资源保值增值情况、单位财务收支的内部控制制度及其执行情况、有无违反财经纪律问题、有无个人违反决策程序造成重大损失情况、个人遵守有关廉政规定情况等进行全面审计。另外，对各单位的油料费、差旅费、补助费、伙食费等也做出相关规定。

　　四是认真开展绩效评价。为了做好上级财政林业补助资金的绩效评价工作，我局要求财务人员认真学习其他业务科室的相关知识，对考评各项工作做到心中有数。为把这项工作抓得扎实有效，我局每年年初都制定绩效评价表和有关考评细则。我局依据省局绩效评价的有关要求并结合具体情况制定和完善考核评价制度，在迎接上级绩效评价检查时，我局提前专门召开迎检会，局长和分管局长对迎检工作进行具体安排和部署，要求涉及绩效评价资金的业务科室对自己分管的业务准备详细的迎检资料和绩效自评报告，由局计财科汇总迎检。我局对开展绩效评价工作高度重视，精心组织、严格把关，近年来，我局较好地完成绩效评价工作的数据汇总及评价报告上报工作，圆满完成省局组织的绩效考核组的检查工作。我局2018年中央财政林业专项资金绩效评价在全省（市县）单位当中全省排名第二，省级财政林业专项资金绩效评价在（市县）单位当中全省排名第九。

　　五是运用会计电算化智能系统实时监管。为使财务管理工作提质提效，我局借助用友软件联网对基层财务管理工作进行实时监管。因我局辖区比较大，林场也较多，为了便于财务管理，及时掌握各基层单位的财务收支状况，今年5月我局更换财务软件系统，专门聘请老师现场对基层财务工作人员集中培训。局里财务系统与基层财务系统联网，在局里登录任意一家林场的账号，都能看到该单位的记账情况和资金的收支情况，随时掌握基层单位的账户余额变化。借助会计电算化工作软件不仅提高了会计核算质量和会计工作效率，而且使会计核算工作更细致、准确、全面。我局此项工作的开展，保证了会计信息真实、准确、完整，也使财务管理工作做到实时监管，极大地提高了工作效率。

　　二、努力盘活资产资源，广辟增收途径

　　为加强国有资产资源经营管理，以盘活资产资源为渠道，努力化解历史债务。一是深入挖掘潜力。资金缺口问题是影响改革推进的最大障碍。我局在保护和合理利用国有林场资产资源的前提下，深入挖掘潜力，周密安排对国有林场出租、出售的资产资源进行评估，组成核查组查清国有林场在森林资源转让、承包、租赁、作价入股、合资合作等情况，采取公开竞拍等方式使收益最大化，一年来，国有林场蚕场承包收入296万元，红松果实林采摘权收入 473.6万元，其他经营项目收入353.78万元，通过有效盘活资产资源增加收入共计1123.38万元，化解了一批历史形成的债务和问题。二是加强产业开发经营。我局依托丰富的森林资源，对基层林场产业发展进行调查摸底，在充分掌握基层林场资源优势，听取基层场长的产业发展规划，重点加大了扶持木耳、养殖黄牛等项目工作力度，积极鼓励职工入股参与林场经营项目开发，引导帮扶林场实施产业转型发展。截止目前，我局横道子林场依托国有贫困林场扶贫资金和自筹资金发展春耳10万段、秋耳5万段，黄蘑、青蘑共计2000段。老爷岭林场依托国有贫困林场扶贫资金和职工集资入股种植返魂草5.7公顷。今年年初，池水林场依托国有贫困林场扶贫资金和职工集资入股发展黄牛繁育基地总投入131.4万元，建设了占地8000平方米的钢结构大棚，当年购买母牛33头，目前已经产母牛仔3头；松江林场采取职工合作入股的方式种植黑木耳30万段。这些举措为林业转型发展和职工增收致富迈出了坚实一步。

　　三、加强财务人员队伍建设，实行财务人员综合考评机制

　　为使财务人员成为工作行家理手，不断提高财务人员的业务能力和管理水平，我局针对会计从业人员的学历和专业水平的实际情况，每年都结合工作实际组织基层会计进行业务培训。一是组织参加上级主管部门举办的各类业务培训班；二是邀请专家老师到我局亲自授课，答疑解惑；三是让基层的业务骨干在全局进行专题辅导，做工作经验分享；四是每年安排会计人员继续教育培训学习，切实帮助会计人员提高素质、积累经验、更新知识，提高财务人员的理论水平和实际管理技能，努力提高会计队伍讲正气、树正气、扬正气的职业道德素质。五是建立健全考评机制。我局在年初制定财务管理工作考评细则，年底时按考评细则对每个单位财务管理工作进行综合打分，严格兑现奖惩。

　　以上是我局关于财务管理的工作经验介绍，工作中还有很多需要改进的地方。我局将以本次会议为契机，多向我们林草财务同行交流学习，也恳请各位领导、专家多多指教。我局将在今后工作中，继续加强财务管理工作，不断提升财务管理工作水平，争取为我省林草事业的进步和发展做出我局更大的贡献。

　　谢谢！